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未搭上TPP末班车 韩国上下很焦躁

发布时间:2015-10-09 09:48:00 点击:

经过近五年的马拉松式谈判,由美国、日本等12个国家主导并参与的《跨太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)于本周一在美国亚特兰大正式宣布取得“实质性突破”,并基本达成协议,这个覆盖全球近四成经济规模的超大型自贸区即将成为现实。

但作为美国在亚洲地区的重要盟友之一,韩国并没有成为此次TPP的初始成员国。那么,没有TPP身份的韩国面对这一超大自贸区会何去何从?进入“暖气流”的中韩经贸关系是否受到来自TPP的负面影响?


质问政府为何不加入TPP


在TPP正式达成协议后,有韩国专家就表示疑惑:“韩国作为外贸系数超过100%的国家,TPP中有许多与韩国贸易往来活跃的国家,韩国为何没有能及时参与TPP?”。这些持怀疑态度的专家还谴责政府无所作为。


而在韩国国会的国情监察期间,韩国经济副总理崔炅焕(音译)和产业通商资源部部长尹相直(音译)均因未能够及时参与TPP受到了来自国会议员的质疑。


对此,《第一财经日报》记者采访了韩国政府负责TPP协商事宜的韩国产业通商资源部TPP对策团吕汉九(音译)科长。


吕汉九科长表示:“韩国政府对于TPP达成协议表示欢迎,并期待TPP对环太平洋地区的经济融合以及贸易自由化作出的贡献。韩国政府将密切关注TPP对于韩国经济造成的影响,以积极的态度决定韩国是否参加TPP谈判。”


同时,他强调:“韩国于2013年11月就表明了希望加入TPP协议的初步意见,并与成员国进行多次接触与协商,还获得了包括美国、日本所有TPP成员的积极回应。”


据韩国国际贸易研究院的统计显示,韩国与12个TPP成员国间的贸易进出口额约占韩国贸易总规模的三成,这些国家均是韩国重要的贸易合作伙伴。其中,对这些国家的出口占韩国总出口额的32.8%,进口占韩国总进口额的31.9%,而贸易顺差更是占韩国总贸易顺差的42.6%。


另据韩国产业研究院的预计,韩国若参加TPP,生效10年后韩国的国内生产总值(GDP)将提高1.7%,而若不参加,则将下降0.12%。


因此,这些数据为许多专家建议韩国加入TPP提供了根据。


对此,吕汉九科长坦言:“作为一个外贸大国,韩国正在大力倡导‘Mega FTA’(超级FTA)战略,通过积极与地区经济大国签订双边自贸协定,以及参与RCEP等地区性自由贸易圈,为韩国企业争取更加宽广的市场和机会。目前,韩国已经与除了日本、墨西哥外的所有TPP成员均签署了自贸协定。因此,即使韩国没有参加TPP,对于韩国经济的影响也比较有限。”


韩国没有必要急功近利


相比于韩国政府的态度,韩国民间对于TPP的态度就显得复杂了许多。


本月8日,韩国产业通商资源部邀请了来自学界、法律界和企业界的40名专家,于首尔召开了“TPP战略论坛”,听取来自各界专家的意见,讨论TPP的签署将对韩国经济乃至现有的经贸关系带来的影响。


曾担任韩国通商交涉本部长的金钟旭(音译)对《第一财经日报》记者表示:“我们预计TPP到正式生效,还需要通过国内审批等程序,这个过程还需要至少1~2年。TPP所有成员对于韩国的加入都积极地表态,韩国现在加入并不算是很晚。”


另外,他还说:“韩国一直以来比较偏向于签署双边自贸协议,作为成果,韩国先后与美国、欧盟和中国三大经济体均签署了自贸协定。韩国与世界52个国家签署了双边或多边自贸协定,占全球市场份额的73.5%,韩国已经成为了名副其实的贸易大国。虽然我们应该加入TPP,但没必要抱有急功近利的心态,这种心态将对于韩国日后参加TPP协商有不利的影响。”


韩国高丽大学经济系李国宪(音译)教授则向《第一财经日报》记者表示:“我们对于TPP应该保持一种平常心态。既然TPP即将签署,泛太平洋经济圈的形成趋势不可逆转。韩国政府在决策时应该在决定参加的同时,考虑如何能够将韩国的经济利益最大化。”


与此同时,李教授认为:“TPP的签订对于中韩经贸关系不会造成负面影响。毕竟中韩自贸协定已经成为定局,而且中国作为韩国第一大贸易伙伴的地位不会发生任何变化。另外,韩国正在积极参与中国主导的RECP等多边自由贸易圈。由于对华贸易依靠度较大,为了向韩国企业提供更多的机会,以及最大限度上发挥韩国作为‘自由贸易枢纽’的战略目标,韩国积极参与包括RECP、中日韩自贸协定等多变体系显得非常有必要。”


另外,当《第一财经日报》记者向在场的专家提问到韩国如何在相对不利的情况下,在谈判桌上为韩国取得更加有利的结果时,韩国首尔大学李在敏(音译)教授表示:“韩国可以用一些非通商性的条件,在不损害国家利益的前提之下做出一定的交换和妥协,以换取成员国对于韩国的支持。”


与中国自贸协定更重要


与此同时,也有一些人士对韩国过于关注TPP表示出忧虑。


韩国大韩商工会议所(韩国商会)朴龙万(音译)会长则通过其社交媒体撰文表示:“我们应该冷静而审慎对待TPP,而不是匆忙做出决定。”这种态度与大韩商工会议所曾向韩国国会发函,敦促尽快通过中韩自贸协定的韩国国内批准程序形成了巨大的对比。


他表示:“我们先不要责怪政府没有及时加入TPP。首先,如果我们匆忙加入TPP,那么作为与韩国产业竞争程度最高的日本,自然会向韩国要求更多的条件。而我们每个人都能看得到:相对于韩国通过日本的市场开放获得的利益,从日本进口的零部件、汽车、电子等产业受到的打击将会更大。”


“另外,韩国已经与除了日本、墨西哥外的剩下十个国家均签署了自贸协定,并正在获得预期效果的过程中。”


最后,朴会长称:“综上来看,相对于TPP,与中国的自贸协定对于我们显然更加重要。如果我们因为TPP而耽误了中韩自贸协定的签署,那么这将是更加得不偿失的。”


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